研究思考｜中国质量奖为世界提供新型质量管理体系的“中国方案”

中国质量奖为世界提供新型质量管理体系的“中国方案”

在全球化和经济一体化的背景下，优秀的质量管理成为企业可持续发展和国家竞争力提升的重要保证。中国制造业规模已连续13年居世界首位，作为全球第一制造业大国、货物贸易第一大国，中国在推动质量管理体系方面发挥了重要作用。中国质量奖是中国政府在质量领域设立的最高荣誉，具有非常高的权威性、影响力和认可度。它旨在推广科学的质量管理制度、模式和方法，促进质量管理创新，传播先进质量理念，激励引导全社会不断提升质量，建设质量强国。经过10多年来的发展与实施，不断与时俱进、创新完善，已成为中国企业追求卓越质量的标志和激励机制，不仅为中国的质量管理变革创新作出了积极贡献，更是为世界提供了一种新型质量管理体系的“中国方案”。

一、中国质量奖概况

中国质量奖授予为加快建设质量强国，在推进质量变革创新、提升质量水平方面具有显著示范带动作用的组织和对中国质量发展事业作出突出贡献的个人。于2012年经中央批准设立，由国家市场监督管理总局主办，分为“中国质量奖”和“中国质量奖提名奖”2个奖项，其名额分别不超过10个和90个，每两年评选一次。参评组织范围包括制造业、服务业、工程建设行业组织，国防工业、武器研发制造维修设计单位，教育机构（仅限小学、初中和职业技术学校），中小企业，一线班组（包括QC小组）等类别；参评个人范围包括各行业领域一线工作人员、质量管理人员、质量领域专家学者等。

自2013年首次颁发以来，已成功举办四届，共有28家组织、4名个人获得中国质量奖，274家组织、31名个人获得中国质量奖提名奖，由此涌现出一大批杰出的质量标杆。第五届中国质量奖评选工作自4月启动，正在开展，将于今年9月进行表彰颁奖。

二、中国质量奖的优势和特点

中国质量奖的评价方法不断创新优化，逐渐形成了具有中国特色的评审机制。

（一）政府支持引导。中国质量奖得到了政府的大力支持和引导，政府部门在奖项的设立、发展和推广中发挥了重要作用，提升了奖项的影响力和认可度，使得中国质量奖当之无愧成为中国质量提升的旗帜和标杆，代表着中国质量管理的最高水平，体现着中国质量创新的最新成果。同时，政府还扮演着推动质量管理、促进质量文化建设的重要角色。在中国质量奖的影响和带动下，多元化、多层级的质量激励机制也在不断完善。目前，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团均已设立了政府质量奖。通过逐级培育、梯次培育，激励全社会推动质量提升，极大促进了质量发展。

（二）适应中国国情。中国质量奖充分考虑了中国国情和企业实际需求，特别强调质量管理制度、模式和方法的总结提炼，并且要有创新性、独特性、先进性、推广性，由此发现和产生了许多质量管理先进经验和方法、实践和案例。通过不断创新发展、深化完善，逐渐探索出了一套具有中国特色的全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系和方法论，中国式质量管理日臻成熟，建立了符合中国国情和质量管理发展客观规律、契合高质量发展要求的国家质量奖励制度。首届中国质量奖获得者中国航天科技集团公司的“基于质量问题‘双归零’的系统管理方法”，2015年被国际标准化组织ISO采纳，形成了国际标准《ISO 18238 Space systems-Closed Loop Problem Solving Management（航天质量问题归零管理）》。该标准提供了具有中国特色并得到各国认可的处理质量问题的有效方法，更是在国际标准草案阶段全票通过，是我国首次向国际输出具有中国特色的航天管理最佳实践和质量管理成功经验，彰显了中国航天的软实力，在国际航天界占据了话语权。

（三）评选标准严格。依据《中国质量奖管理办法》五章、40条规定，指导质量奖评选表彰工作规范化、标准化、程序化。经自愿申报、审核推荐、审查受理、材料评审、陈述答辩、现场评审、审议投票、表彰授奖等8个环节层层筛选、严格把关，确保了评选过程的公平、公正和客观性。主要对组织在质量提升、创新发展、品牌影响、组织效益等4个一级指标方面的业绩进行综合考量和评估，具体细化为23项二级指标和108项三级指标，确保了评选的全面性、专业性、科学性。评选表彰委员会人员构成中，除质量管理领域专家学者和有关主管部门人员外，还有企业家和消费者代表。实施跟踪监督和严格退出机制，要求获奖之日起5年内发生重大质量、安全、环保等事故，或者存在严重违法、违规、违纪情形的，取消其奖励。

（四）持续改进标准。随着技术不断进步和产业变革深入发展，质量管理领域也在不断演进。紧密贴合我国经济社会发展变化和新形势新要求，吸纳国际先进的质量管理理念和经验，适时动态调整完善质量奖评审标准和程序，始终坚持先进性和适用性两个原则，始终注重通过先进的标准引领各类组织重视质量、加强管理、提升竞争力，从而促进企业在质量管理方面取得实际成果，有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在最新的标准中，更加突出高质量发展。强调组织要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，视质量为生命，以高质量为追求，不断提升质量效益和核心竞争力。质量提升方面，注重应用全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，质量管理成熟度高；创新发展方面，将创新作为提升质量的有效手段，加快质量技术创新应用，注重质量领域技术、管理、制度创新；品牌影响方面，强调品牌培育管理体系健全，品牌全生命周期管理运营能力强，品牌建设特色鲜明、品质卓越；组织绩效方面，核心质量指标、关键经济效益指标居于行业前列，质量人才队伍和质量文化建设成效显著。

（五）注重示范推广。倡导企业要有大局观，履行社会责任，发挥质量引领示范作用。要站在百年未有之大变局的宏观视野和加快构建新发展格局的大背景下，审视组织质量发展战略、创新全面质量管理、攻关“卡脖子”核心技术等。明确获奖者要向所在行业和全社会积极宣传推广本组织质量管理制度、模式、方法，并为其他组织学习观摩提供便利。发挥对产业链上下游的示范引领作用，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动产业链供应链质量升级和协同提升，引领行业健康发展，为建设现代化产业体系作出应有贡献。即使在全球新冠疫情背景下，中国质量奖获奖组织仍然展现出强力韧性，彰显责任担当，号召和带动所属行业企业众志成城抓好疫情防控和复工复产，严格保障质量安全，持续提升质量水平，坚决维护市场秩序，充分发挥出质量标杆典范作用。

（六）正向作用显著。中国质量奖通过评选、表彰和宣传先进的质量管理模式和经验，不仅是对杰出质量标杆的认可和鼓励，更重要的是，引导全社会牢固树立质量第一的意识，营造崇尚质量、追求卓越的浓厚氛围，促使更多组织意识到质量这个核心竞争力的重要性，加强全面质量管理的重要性，培养质量文化和质量全员参与，带动了质量管理方法推广应用，促进质量管理变革创新，推动了各行各业各领域的质量进步，形成可持续竞争优势，带动区域协调发展，加快建设质量强国。消费者对产品和服务的质量要求越来越高，更加注重产品的可靠性、安全性和稳定性，他们会通过获奖企业的认可来判断企业的质量水平，选择优质的产品和服务，进一步促进了消费者对中国制造和中国产品的满意度和忠诚度。同时，赢得了国际消费者的信任，增强了中国制造的国际竞争力，进一步促进了国际贸易和合作，为中国企业拓展海外市场提供了有力支持。

三、他山之石

建立国家质量奖励制度是国际通行做法，通过设立国家质量奖来调动广大组织和个人追求质量进步的动力和积极性，已成为许多国家提升国家竞争力的重要途径。目前，全球已有96个国家和地区先后设立了国家质量奖。其中，日本戴明奖、美国波多里奇国家质量奖、欧洲质量奖是最具代表性的三大质量奖项。

（一）日本戴明奖。日本是最早创立质量奖的国家，始创于1951年，是为了纪念美国著名的质量控制专家威廉·爱德华兹·戴明（1900—1993）而设立的，由日本科学技术联盟（JUSE）负责管理。根据官方数据统计，截至2022年，总计有379家组织和个人获奖。

1950年，受JUSE邀请，戴明向日本工业界人士就质量控制主题进行了为期8天的讲授，听课的人们将课程速记、笔录汇总整理为《戴明博士论质量的统计控制》手抄本竞相传播，戴明随即慷慨地把讲稿版税赠送给JUSE，为了纪念他对日本的友谊和贡献，JUSE用这笔资金创立了戴明奖，奖励那些为实施全面质量管理作出突出贡献并取得杰出成果的个人和组织。由此，日本在全球树立了一批知名品牌和企业，大大提高了日本产品质量的声誉。质量管理专家朱兰博士曾评价说，“日本的经济振兴是一次成功的质量革命”。奖项分为戴明个人奖、戴明传播与推广杰出服务奖、戴明奖、戴明大奖4类，属于非竞争性奖项。评选标准包括组织目标和战略及最高管理层领导的建立、全面质量管理的有效贯彻实施、全面质量管理成效3个方面。获奖类别比较单一，主要为制造业企业。质量管理工具“精益管理”就是获得戴明奖的丰田汽车公司研究提出的。戴明奖的优势在于其重视管理哲学和统计方法的应用，鼓励组织建立以数据和事实为基础的决策和改进过程，推动质量管理从经验主义向科学化和数据驱动转变。

（二）美国波多里奇国家质量奖。美国波多里奇国家质量奖（以下简称“美国波奖”）规格极高，主要表现为国会立法通过、总统亲自颁奖。根据前总统里根1987年签发的100—107号公共法案《马尔科姆·波多里奇国家质量提高法》而设立，这是美国政府第一个为实现国家质量战略而颁布的法令。由商务部所属的美国国家标准与技术研究院担任奖项评审。根据官方数据统计，截至2022年，总计有138家组织获奖。

在20世纪80年代，美国本土企业因为质量问题而导致的额外成本约占总销售额的20%。时任美国商业部长马尔科姆·波多里奇（Malcolm Baldrige）号召掀起一场质量复兴运动，向美国国会提出了设立国家质量奖的建议。为了表彰波多里奇促进国家质量管理改进和提高作出的杰出贡献，创立了以他的名字命名的国家质量管理奖。通过政府表彰先进的形式，重塑了美国质量的形象和信誉。美国波奖涉及制造业、服务业、小型企业、教育机构、医疗卫生、非营利组织6个评奖类别，不设个人奖，每年只有大约6%的申请组织最终获奖。其评审标准《卓越绩效评价准则》（Criteria for Performance Excellence）已成为全球传播最为广泛的组织卓越经营管理指导、评价标准，并且是任何组织都可以采用的一组框架，世界上许多国家和地区的质量奖评审等同采用了此标准。该标准主要包括领导，战略，顾客，测量、分析和知识管理，员工，运营，结果7个部分，2008年以前每年修订，之后每2年修订一次。经过持续演进，美国波奖已不仅仅局限于最初“提高产品及服务”的小质量观，而是逐步演变成现在“提高整体经营绩效”的大质量观，认为企业必须把质量作为必须条件和基本基础从而重视整体管理绩效，准则中“质量”一词也被“绩效”取代。质量工具方法“六西格玛”就是获得波奖的摩托罗拉公司首创的。在近年来的获奖名单中，自2013年起制造业奖杯一直空缺、仅1家服务业企业入选，而自2002年起医疗卫生机构从未缺席，可以看出近年来在向小企业、医疗卫生、教育机构、非营利组织等倾斜的趋势。美国波奖的成功经验在于注重全面质量管理和持续绩效改进，以及评选标准的科学性和专业化，通过专业化的评审团队为申请组织提供有针对性的、具体的、独立的、有价值的反馈和指导，帮助其发现改进的机会和提升质量管理水平。自2006年起对未进入现场检查环节的组织提供“波多里奇现场参观体验”就是一个例子。

（三）欧洲质量奖。欧洲质量奖是欧洲最负声望的组织卓越奖，1991年由欧盟委员会（EC）、欧洲质量组织（EOQ）和欧洲质量管理基金会（EFQM）共同发起，自1992年起每年颁发一次。2006年更名为欧洲质量管理基金会全球卓越奖（以下简称“EFQM卓越奖”）。2016年起，由仅限欧洲企业变成面向全球开放，越来越多的中国企业参与角逐，迄今为止共有5家中国企业斩获6次殊荣。

美国波奖和戴明奖在推动制造业、服务业方面所取得的质量成效，使欧洲企业有所感悟，他们认为欧洲有必要开发一个能与之相媲美的欧洲质量改进的框架，提高欧洲企业在世界一体化市场上的竞争力，为质量而战。奖项分为全球奖、单项卓越奖、星级表彰奖3类，属于竞争性奖项。获奖企业可以在信签、名片、广告等上面使用质量奖标识。评审委员会由来自全球不同行业和组织的人员组成，如果委员会认为申请者中没有一个符合标准，那么当年便不会颁发奖项，凸显获奖企业的最卓越性。采用“EFQM模型”的评价准则对申报企业进行系统评价，2019年修订的最新版准则包括使命、愿景和战略，组织文化和领导力，利益相关方参与，创造可持续价值，推动绩效和变革，利益相关方感知，战略和运营绩效7个要素，更加关注生态系统、循环经济、转型变革与可持续发展。EFQM卓越奖的优势在于强调战略导向和顾客导向，将质量管理融入战略规划，建立有效的顾客反馈机制，将顾客需求纳入质量管理和产品设计的决策过程中，不断提高产品和服务质量，提升顾客满意度。

四、如何健全中国质量奖励制度

中国质量奖励制度虽然推行时间不是很久远，但是不断优化完善、永无止境，体现着质量管理理论和实践发展的最前沿，对中国质量发展产生了较为深远的影响。几点思考和建议：

（一）鼓励评估提升。标准是评价的依据。《中国质量奖管理办法》相当于中国质量奖的评审标准，是全国性的质量评价体系，也是企业自我评价最重要的参照系和指南。申报质量奖的企业非常多，但是最终获奖的只是少数。设立质量奖的目的不局限于评奖，而是鼓励更多企业加强全面质量管理，提升质量水平。通过表彰质量管理工作独具特色、质量提升卓有成效的企业，树立标杆，引导其他广大企业学习先进的质量管理模式和方法，对照标准自我诊断，测量自身与标杆差距，通过不断寻找问题、解决问题，不断取经学习、改进质量，提升质量效益和核心竞争力。特别是中小企业在经济社会发展中起到重要作用，鼓励专精特新“小巨人”、单项冠军等优秀中小企业参与评选和申报，为中小企业提供质量标准品牌服务“把脉问诊”，帮助提升质量管理水平，培育经济发展新优势，让更多企业成为中国质量的倡导者、创造者、践行者、传播者。

（二）深化国际交流。中国质量与世界质量对接，中国质量管理模式与世界卓越绩效模式互鉴。要“走出去”与“请进来”相结合，加强与其他国家和地区的合作与交流。积极传播中国新型全面质量管理体系的“中国方案”，进一步扩大中国质量奖的世界影响力和权威性，为其他国家和地区提供有益的借鉴和参考，为世界质量事业承载中国责任、贡献中国智慧。邀请国际质量管理专家沟通交流，互派专家参与国际知名质量奖项评审等，学习借鉴其他国家质量奖项的先进经验和最佳实践，结合实际情况进行调整和创新，共同推动全球质量管理水平的提升，并促进国际贸易和经济合作。

（三）加强跟踪研究。历届中国质量奖和政府质量奖获奖企业是非常丰富的样本数据，可以开展质量奖对企业价值的影响研究，加强对质量奖企业经济效益和社会效益评估的定性定量研究，验证国家质量奖励制度对推动经济社会高质量发展的巨大作用。譬如，与未获奖企业相比，获得质量奖项的正面导向作用和延伸激励效应是如何体现的，质量奖的产出投入比，产品或服务关键质量指标的提升情况，主营业务收入、总利润率、全员劳动生产率、净资产收益率、市场规模、市场效率、降低成本、增加税收、回头客订单和国际客户订单增加等经济效益情况，提高可靠性稳定性、推动科学技术进步、替代进口产品、突破技术壁垒、品牌价值和品牌影响力变化等市场价值情况，资源能耗、节能减排、顾客满意度或投诉率、产业链供应链龙头带动、可持续发展、社会责任、服务国家重大战略等社会效益情况，另外，还有医疗卫生系统的安全类相关指标、教育系统达成更高课程成绩的人数增加、非盈利组织的客户参与度与忠诚度，等等。同时，以研究为基础，发现质量规律，创新质量管理实践，催生更多具有中国特色的全面质量管理理论、模式、工具、方法，诞生一大批由中国培养出来的质量大师。

本文来源：人民论坛网